摘要：国家监委可对监察法律中的概念和条文进行规范性解释，最终形成的解释文本具有普遍适用效力。 ...
实际上，通知、意见、批复等公文或规划、纲要、指南、标准等无论是否有红头，它们从形式载体上看都是政府出台的正式文件，不过效果意思上看有的是为了处理个案，有的却是要订立规则。
具有共识的看法是，既然宪法是授权立法规范，那么立法的程序就必须符合宪法。如果宪法还规定私人间的权利义务，那么它就可能与私法的内容重叠。
因此，任何规范要证明自身存在，即证明自身有效，就必须要向上诉诸一个更高效力的规范，直至一个被预设的基础规范为止。[72]相应地，根据宪法制定本法就只是要求立法应符合宪法授权。但事实上，法律立宪主义者同样会声称自己是在维护民主。这种法体系内部的规范重复是否是必要的？事实上，宪法没有必要直接调整人们的行动。他们的理论，宽泛来说，都属于层级结构理论，只不过各自特点不同。
[16]换言之，立法应当根据宪法，是因为宪法是授权立法规范，并因此是法律体系中的最高法，它能给予其他法律效力。就此而言，宪法是法体系中的最高法，这不仅是对宪法自身性质的说明，即宪法是法体系中拥有最高效力的法律规范，它还是对法体系结构的说明，即法体系并不是平面展开的，而是呈现层级构造，其中一定存在普通法律和宪法这两种不同性质的法律。5次宪法修改，体现和反映了中国共产党领导全国各族人民进行改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，体现和反映了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的发展成果。
1911年，孙中山先生领导的辛亥革命废除了帝制，创立了中华民国，产生了资产阶级民主革命性质的《中华民国临时约法》，具有历史进步意义。这次修宪的主要目的，是要把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，在总体保持宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。其结构为：序言，共13个自然段。将宪法序言第七自然段中健全社会主义法制修改为健全社会主义法治，具有一字千金的深刻内涵，体现了新时代党和国家依法治国理念和方式的新飞跃，体现了推进全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，加快实现国家治理体系和治理能力现代化的新要求。
宪法上作出的规定，需要通过法律法规予以落实和具体化。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。
因而，法律法规是起诉和判案的依据。四是宪法中的有关规定，必要时，需考虑兼容性、调适性，作出合宪性判断和安排，以更好实现宪法的稳定性和适应性的统一。紧密结合中国近现代历史特别是我们党团结带领人民长期奋斗的光辉历程、取得的辉煌成就、发生的历史巨变来开展宪法学习宣传教育，就能够使全党全国人民深刻认识我国宪法形成和发展的历史必然性，深刻认识我国宪法的深厚根基和丰富内涵，在历史的启迪和传承中弘扬宪法精神，坚定宪法自信，增强宪法自觉。宪法的变与不变，是一个辩证统一的关系。
四是坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治，维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。邓小平同志曾经指出：社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督。（五）公民基本权利和义务 公民的基本权利是宪法的核心内容。
我国现行宪法在序言中明确讲到了孙中山先生和辛亥革命。总的看，1975年宪法和1978年宪法，都是改革开放之前那个特定时期的产物。
但究其实质，他们都不过是想用宪法、宪政、立宪等招牌和名义，装点门面、笼络人心，维护旧势力的反动统治，最终都逃脱不了失败的命运，为中国人民所唾弃。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。
在党的十九大文件形成过程中，在学习贯彻党的十九大精神过程中，党内外意见普遍认为，宪法对国家主席的相关规定也采取上述做法，是非常必要的、重要的。第六条规定，社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，社会主义公有制消灭人剥削人的制度。在这次修宪之前，党章对党的中央委员会总书记、党的中央军事委员会主席，宪法对中华人民共和国中央军事委员会主席，都没有作出连续任职不得超过两届的规定最近通过的《宪法修正案》规定，国家倡导社会主义核心价值观。全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。1911年，孙中山先生领导的辛亥革命废除了帝制，创立了中华民国，产生了资产阶级民主革命性质的《中华民国临时约法》，具有历史进步意义。
南京国民政府时期，又有蒋介石的训政时期约法（1931），五五宪草（1936），中华民国宪法（1946），等等。这是宪法与其他法律的重要不同之处。
同时，在遵循系统性、连贯性基础上，深刻领会和把握《宪法修正案》的核心要义和精神实质。六是坚持中国共产党的领导和理论指导，沿着中国特色社会主义道路，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
在那个时代的政治话语中，工人阶级领导即经过其先锋队共产党领导，是很明确的。3月11日，在宪法修正案通过的当天，党中央发出《中共中央关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的意见》，就学习宣传和贯彻实施工作提出了明确要求。
（五）充实完善爱国统一战线和民族关系的内容。宪法从社会主义制度的本质属性角度对坚持和加强党的全面领导进行规定，有利于在全体人民中强化党的领导意识，有效把党的领导落实到国家工作全过程和各方面，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。在党的十九大文件形成过程中，在学习贯彻党的十九大精神过程中，党内外意见普遍认为，宪法对国家主席的相关规定也采取上述做法，是非常必要的、重要的。
宪法修改，既要顺应党和人民事业发展要求，又要遵循宪法法律发展规律。1953年，党中央决定制定宪法，毛泽东同志担任宪法起草委员会主席，亲自主持起草新中国第一部宪法草案。
将宪法序言第七自然段中健全社会主义法制修改为健全社会主义法治，具有一字千金的深刻内涵，体现了新时代党和国家依法治国理念和方式的新飞跃，体现了推进全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，加快实现国家治理体系和治理能力现代化的新要求。第五，《宪法修正案》修改了国家主席任职方面的有关规定。
同时，我们还要认识到，法律作为上层建筑的重要组成部分，一定要随着经济基础的变化而变化。三是只有中国共产党才能坚持立党为公、执政为民，充分发扬民主，领导人民制定出体现人民共同意志的宪法，领导人民实施宪法。
在全国人民代表大会上首次组织宪法宣誓仪式，习近平主席和新一届国家机构领导人员、组成人员就职时公开进行宪法宣誓，这在人民共和国历史上是第一次，令人印象深刻。第三章国家机构，分为8节，共84条。我们党首先要带头尊崇和执行宪法，把领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。宪法制度的重要意义，既体现在它的根本性、全局性方面，更体现在它的稳定性、长期性方面。
通过宪法修改，我国宪法在中国特色社会主义伟大实践中紧跟时代步伐，不断与时俱进、完善发展。后来，我国宪法性文献不断发展，除了明确规定国体外，还对中国共产党领导作出了明确规定。
宪法是一个整体，不论是序言部分还是条文部分，不论是纲领性规范还是行为性规范，都具有国家根本法意义上的法律效力。1982年宪法公布施行后，根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，在党中央领导下，全国人大分别于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后5次对1982年宪法的个别条款和部分内容作出必要的、也是十分重要的修正，先后通过52条修正案。
各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。加强立法工作，形成完备的法律规范体系，是宪法实施的内在要求，也是宪法实施的基本途径。
